根据区人大常委会2010年工作要点的安排,3月22日区人大常委会组成调查组，在区人大常委会副主任王永祥的带领下对我区项目建设工作情况进行了专项调查。调查组先后深入到庙滩子整体改造、国际会展中心、电力调度通讯楼等项目现场，实地查看了项目建设工作情况，听取了区发展和改革委员会关于全区项目工作情况的汇报。现将调查情况报告如下：请审议
一、项目建设情况
从调查的情况看，近年来，我区的项目建设工作在区委、区政府的正确领导下，按照市委“1355”总体部署和区委“123456”的发展思路，紧紧围绕“五大战略”的实施和“三大产业”的格局，大力组织实施项目带动战略，以引进大项目、好项目和品牌项目为重点，健全管理制度，靠实目标责任，强化协调服务，攻坚克难抓开工促进度，多措并举抓建设保投资。2009年全社会固定资产投资总额达到182亿元，同比增长18.2%。在区委、区政府的坚强领导和相关部门的积极协调下，使其甘肃国际会展中心配套区建设项目、国际太阳能技术转让促进中心、东部五期改造建设项目、兰州东部永新国际商贸等8个市列重点项目全部开工建设，完成投资17.5亿元，取得了显著的成绩，为我区经济社会可持续发展增添了新的活力和动力：
（一）领导重视、靠实责任
近年来，区委、区政府领导高度重视项目工作，把项目建设工作列入到主要议事日程，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门单位具体抓的良好氛围，并建立项目例会制度，加强工作调度、确立了区领导联系督察重大项目制度并进行适时组织督察，主要领导、分管领导及各相关部门经常深入项目建设单位，检查指导项目建设进展情况，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，有效地推进了重点项目建设的顺利实施，取得了明显的效果。
（二）完善机制，认真谋划
按照区委区政府加强项目工作的部署，区发展和改革委员会以创新工作活力为重点，以深入调查研究、完善体制机制、规范办事程序、提高工作成效为抓手，先后起草制定了《城关区区域经济布局和产业发展重点》、《城关区重大项目建设工作例会制度》、《城关区重大项目考核奖惩办法》、《城关区领导联系督察重大项目制度》等一系列制度和办法，为区委、区政府决策提供了依据。在项目工作中，坚持不断创新思路、超前谋划，紧紧围绕区委提出的“一区两线三组团”的产业优化提升聚集的工作要求和“3383”项目工作重点，围绕现代服务业、城中村及旧城改造、城乡一体化和基础设施建设等，捕捉信息，加强调研，认真谋划。加强项目论证储备、包装推介，坚持走出去、请进来和兰洽会等有效形式，洽谈签约项目，提高了项目签约率，促进了一批项目的落地实施。进一步增强了中心城区的辐射力和综合竞争力，为全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。
（三）科学谋划，力求突破
根据国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，认真学习研究中央、省、市相关政策，按照省、市、区的要求和部署，抢抓机遇，科学谋划项目，在争取资金、选择项目上有新举措。截止目前，编制上报争取国家资金项目107项，总投资39亿元，拟争取国家资金约30亿，力求在项目工作上有新突破。同时，为不断推进项目建设工作，全面掌握项目进展工作中存在的困难问题，加强与项目单位、辖区单位和相关部门的沟通协调，全方位做好服务工作，充分发挥重大项目在经济发展中的投资拉动作用。认真抓好辖区重点单位投资统计，筛选出了1000多个资产总量大、经济实力强、投资力度大的重点单位，通过强化工作措施，跟踪服务，加快了项目的投资进度，确保了项目的顺利实施。
二、存在的主要困难和问题
通过调查，我区的项目工作虽然取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和矛盾：一是受土地、资金、拆迁安置、地质灾害等因素影响，部分项目建设进度较为缓慢，进展还不理想；二是部分项目特别是扩大内需项目的实施有待进一步规范；三是制约项目建设的矛盾依然突出，土地资源严重匮乏、土地征迁成本逐年攀升、项目融资难、落地难等。
三、意见和建议
项目是促进经济增长，拉动投资，扩大消费的主要载体。为了进一步把项目工作做大、做强、做实，调查组提出了以下工作建议：
一是要进一步加强投资环境建设。区政府及有关责任部门要从全面贯彻科学发展观出发，围绕发展第一要务，大力组织实施项目带动战略，深入研究国家、省、市出台的有关项目建设的新政策，加强宣传，不断为投资商提供优质的服务，营造良好的投资发展环境，千方百计解决投资工作中遇到的新情况、新问题，以优质高效的服务吸引更多的大项目、好项目落户城关区，不断为我区经济可持续发展做出新贡献。
二是要加强对投资项目的前期调研、论证、谋划和储备工作。要对投资项目做到准确超前定位，加以包装，加大招商引资和争取资金的工作力度，进行零距离服务，努力为投资者创造良好的投资兴业条件，促其早开工、早建设、早见效，不断为我区经济平稳较快发展注入新的动力。
三是要进一步加强项目跟踪服务。为保证各项重点项目的顺利实施，要不断创新工作思路，牢固树立服务意识。要紧密结合城关实际，科学谋划，挖掘项目，既要重视经济发展项目，更要重视与人民生活密切相关的社会发展项目，统筹谋划好经济社会发展项目工作。对新签约的项目，要强化服务协调工作抓落地，搞好前期筹备工作，在政策允许的前题下，努力营造宽松的发展环境，促其项目顺利实施；对在建项目要抓跟踪服务，及时帮助解决遇到的困难和问题，促其项目早见成效，不断夯实我区经济发展的基础。 | 
