兰州市城关区人民政府关于印发城关区“门前三包”责任制管理办法的通知
各街道办事处、区属各单位，区直各部门：
《兰州市城关区“门前三包”责任制管理办法》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年六月二十三日
兰州市城关区“门前三包”责任制管理办法
第一章 总 则
第一条 为建设文明、整洁、美丽、有序的城市，根据国务院101号令关于《城市市容和环境卫生管理条例》和《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 凡在兰州市城关辖区内的机关、企事业单位、团体、学校、预备役、个体工商户、居民小区、集贸市场、建筑工地、停车场、公共设施等的管理单位（以下统称责任单位）及临街居民住户，均须与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，按照本办法规定，对其责任地段承担“门前三包”责任。
第二章 管理责任
第三条 “门前三包”责任地段：
（一）主次干道两侧的责任单位、居民住户有围墙的，以本院围墙长为界，外墙根至人行道路沿石以内为责任区域；无围墙的，以相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道路沿石以内为责任区域。人行道沿石以上有绿化带的，包括绿化带的卫生；
（二）街巷内的责任单位、临街居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域；
（三）城市公共设施，由建设、公安、移动、联通、电信、邮政、供电、铁路、广电等部门和单位按照业务职能或产权所有，各自做好日常管理工作；
（四）开设早夜市的地段，由批准或收费单位负责管理，零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任；
（五）各类集贸市场由市场开办单位负责，由市场管理部门监督管理；
（六）广场、公园、公共绿地、停车场等，由产权单位或使用单位负责管理；
（七）无责任单位的区域由所在地街道办事处负责管理。
第四条 “门前三包”主要责任：
（一）包环境卫生。地面无烟蒂、瓜皮、油污、果壳、纸屑、积水、积雪、痰迹和包装废弃物等各种垃圾；门面、外墙整洁，自设盛放废弃物的容器外观完好、整洁、美观；门头牌匾、广告灯箱设施规范、用字规范，无缺损；门窗、招牌、橱窗、装潢、陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台等平整洁净，无积尘杂物，无乱涂乱贴、乱写乱画现象；建（构）筑物灯光和店面霓虹灯等各种光源设施完好；卷帘门样式、阳台封闭、空调外机安装符合规定；公共设施无污垢、破损，盛放废弃物的容器密闭。
（二）包周边秩序。无出店门占道、店外设摊的情况，无使用高音喇叭招揽顾客以及其他影响社会秩序的行为；无乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱占乱挖行为；无车辆乱停乱放现象。
（三）包绿化管理。无擅自占用或人为损害绿化带及其设施行为；树上无牵挂物、晾晒物；树穴、绿地内无垃圾和其他杂物；无依树搭棚、践踏草坪行为；无擅自占用绿地和损害花草树木等行为。
第五条 “门前三包”由责任单位主要负责人任责任人，并负责组织“门前三包”的日常管护工作。
第六条 “门前三包”责任单位要按照划分的责任区域或地段，认真履行责任，做到谁的辖区谁管理，谁的责任谁承担，谁的问题谁治理。
第七条 责任单位有权对发生在其责任地段内影响其承担“门前三包”责任的行为给予制止、纠正或提交有关部门处理。
第八条 各街道办事处应加强对“门前三包”责任制的管理，定期或不定期地进行抽查、监督、指导，并按标准进行考评。
第九条 “门前三包”作业实行夜间大扫和白天保洁相结合。夜间大扫统一由区环境卫生管理部门按照“门前三包”质量要求进行清扫，每天凌晨6：30分以前必须结束；6：30分以后各责任单位严格按照质量要求，实行全天候责任管理。
第三章 考评方法
第十条 “门前三包”考评采取定期检查、明查暗访、实地察看、随机抽查相结合的方法进行。区政府每月组织对各街道办事处考评一次。各街道办事处每月组织对各责任单位考评三次。
第十一条 区政府对街道办事处的考评与年度目标管理挂钩，对监督、检查、指导不力，导致卫生质量不符合要求的，视情节给予通报批评，并按有关规定进行处理。
第十二条 街道办事处对各责任单位的考评中，凡是不按“门前三包”质量要求落实责任的，一律按照处罚规定予以处罚。
第十三条 对拒不签订“门前三包”责任书的责任单位，经批评教育无效的，给予罚款1000元。
第十四条 对“门前三包”责任不落实，质量要求不达标的责任单位，视情节第一次给予口头警告，并限期整改；第二次发给书面督办通知书；第三次视情节轻重给予200元以上1000元以下的罚款。
第十五条 对“门前三包”监督、检查过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，将视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十六条 本办法自公布之日起施行。
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